中国不大幅降低社保费的葡京pj67777,研究适当降低社保费率

作者:葡京pj67777    发布时间:2019-11-30 08:20    浏览:98 次

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原标题:中国不大幅降低社保费的“苦衷”

时隔4个多月,国务院再次释放降低社保费率为企业减负信号。

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4月4日,《降低社会保险费率综合方案》对社会公布,从5月1日起正式实施。人社部预计,2019年,企业养老保险、失业保险、工伤保险缴费负担将下降超3000亿元。

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昨日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议强调,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。

  8月20日,国家税务总局等五部门联合召开会议,明确从2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社保费。图/国家税务总局官网

按照方案,自2019年5月1日起,降低城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险,以下简称养老保险)单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费比例高于16%的,可降至16%。

社保征缴制度改革引发了公众对社保负担增加的担忧。

《每日经济新闻》记者注意到,这是继今年4月人社部、财政部联合发文要求继续阶段性降低社会保险费率至2019年4月30日后,国务院再次提出适当降低社保费率的要求。

葡京pj67777 3网传社保征收机构调整后员工工资变化图。

同时,自2019年5月1日起,延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日,工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20%,累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%。自2019年5月1日起,实施失业保险总费率1%的省份,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。

不过,上周召开的国常会定调,在社保征收机构改革到位前,要保持现有征收政策不变,同时研究适当降低社保费率。

国务院再提降社保费率

葡京pj67777 4社保征收“新变局”

这是自2015年来,国务院连续四年第六次公布社保降费率的政策。人社部副部长游钧在昨日下午召开的国务院例行政策吹风会上介绍,2015年以来已5次降低或阶段性降低社保费率,预计到今年4月30日现行阶段性降低费率政策执行期满,共可减轻企业社保缴费负担近5000亿元。

新的定调让企业看到了希望,尤其是“适当降低社保费率”的表述值得期待,但到底能降多少现在还是未知数。

2018年4月底,人社部、财政部联合印发《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》。文件明确,自2018年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省,以及按照《人力资源社会保障部 财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》单位缴费比例降至19%的省,基金累计结余可支付月数高于9个月的,可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。

  近日,网传一张“社保征收机构调整后员工工资变化”的图引发热议,诸如“到手工资变少,日子更难过了”“企业负担太重了”“未来将有很多企业倒闭,很多人将失业”等声音广泛流传。

养老保险费率下调将大幅减轻企业社保缴费负担。游钧介绍,单位缴费比例降至16%,相较之前的20%或者19%的费率水平,一次性降低3至4个百分点,相当于降低1/5。而且这次调整不是阶段性的、临时性的,属于长期性的制度安排,所以与目前的阶段性降低费率的政策相比较它的力度明显加大。这显示了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心,将激发市场活力,促进稳就业,促进高质量发展。

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中国社科院世界社保研究中心研究员孙永勇向《每日经济新闻》记者表示,最近有一种为企业减负的呼声,很多企业尤其是中小企业感觉负担非常重。国家密集提出降低社保费率的政策要求,与最近社保征缴管理体制改革有关,改革后要全部交由税务部门进行征缴管理。

  税务部门征收社保真的会让工薪阶层利益受损吗?企业如何适应新的社保费用征缴政策?官方如何因应所谓的“倒闭潮”“失业潮”,制度设计上有没有预防机制?这些问题值得进一步探讨。

对于此次降低社保费率的效果,游钧表示,经对方案效果的认真测算,预计2019年,按照现在的方案可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元,同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元,三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

其实,就在几个月前,养老金费率已经降过一次了。

孙永勇介绍,原来很多地方的社保缴费基数是打折扣的,个税改由税务部门征缴后,对这方面的要求应该会更加严格,一些企业可能会感觉负担过重。

  昨日,国务院常务会议释放积极信号,会议强调,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。

降低社会保险费率方案

今年4月份,人社部、财政部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》,自5月1日起继续阶段性降低社会保险费率。

值得注意的是,此次国务院常务会议明确,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。

  【双重忧虑】

养老保险

具体这样的,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省,以及单位缴费比例已经降至19%的省,基金累计结余可支付月数(截至2017年底)高于9个月的,可阶段性执行19%的缴费比例至2019年4月30日。

养老缴费仍有下降空间

  部分企业和员工对社保统征“叫苦”

自2019年5月1日起,降低单位缴费比例,目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。

直白一点说,单位缴费比例超过19%的省可以降至19%,已经在19%的省份,继续执行19%的缴费比例,一直到2019年4月30日。

在我国的五项社会保险费用里面,养老保险无论是覆盖面、缴费比例还是累计结余规模都占绝对的大头。社保降费的空间有多大,关键看养老保险基金的运行情况。

  近日,个人所得税法通过修改,个税起征点调至5000元/月,官方还提前“送礼”,10月1日起即执行新的个税起征点。

失业保险

除了降低养老金缴费比例,还降低了失业保险和工伤保险的缴费比例。但都加了限定性条件,累计结余达到合理支付月数范围的停止下调。

随着我国人口老龄化程度不断加深,人社部《中国社会保险发展年度报告2015》显示,2015年我国职工养老保险抚养比继续保持下降的态势,由2014年2.97:1降至2.87:1,这意味着不到3个在职职工要“养”1个老人,形势严峻。今年1月,中国社科院世界社保研究中心撰写的报告预测,2018~2022年,广东、北京等东部高积累省份基金规模继续升高,东北、西北部分省份结余耗尽风险加大,收不抵支省份数量将维持在13个到14个。

  一张图的出现,让这种“幸福”瞬间变成“焦虑”。网传图片显示,同样5000元的月工资,虽然个税减少为0,但社保费用需要按照实际工资缴纳,最后实际到手工资反而减少了。

自2019年5月1日起,实施失业保险总费率1%的省份,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。

人社部副部长游钧当时就表示,阶段性降低企业养老保险费率的地区是有条件的,即基金累计结余可支付月数在9个月以上。

即便如此,我国养老金总体仍处于平稳发展之中。

  这张图传播开来后,一些媒体也进行了辟谣,指出其计算问题。实际上,这张图片确实不能一概而论。

工伤保险

可以看出,社保部门对于降低社保缴费比例是异常谨慎的,基本上是“挤牙膏”式的,所以企业感受并不明显。

人社部数据显示,2017年企业职工基本养老保险的征缴收入的增幅达到17%,为近5年来最高水平,基金的总收入达到了3.3万亿元,支出是2.85万亿元,当期结余将近4400亿元。累计结余达到了4.14万亿元,可支付月数达到17.4个月。

  首先,社保缴费工资基数的下限并不是当地最低工资标准。如北京的养老保险,缴费工资基数下限为上年社会平均工资的40%,为3387元;而北京市的最低工资标准为2120元,两者相差一千多元。

自2019年5月1日起,延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

最近,社保征缴制度改革进一步加剧了企业对社保负担加重的担忧,转由税务部门征收后,既不能逃避交社保,也不能按照当地最低工资标准缴纳。

此外,2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》提出,划转部分国有资本充实社保基金。首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标,划转比例统一为企业国有股权的10%。截至今年7月,全国已经有14个省(区、市)与社会保险基金理事会签署了委托投资合同,其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资。

  其次,并非所有企业在改革前后都会有“基数不合规”的问题。如果企业一直依法按照规定的缴费工资基数缴纳社保,那并不影响个人实际到手的收入。

个体工商户和灵活就业人员

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孙永勇向《每日经济新闻》记者表示,从短期来看,养老金的结余比较多,长期来看可能不好预期,但包括国有资本划拨、养老金投资运营等政策实施后,养老金缴费比例还是有一定的下降空间的。

  但这并没有止住企业和员工的双重忧虑,不少企业叫苦称“企业负担太重”“未来很多企业可能倒闭”;员工群体也表示“到手工资变少了”。

原规定:以本省上年度在岗职工月平均工资作为缴费基数。

企业的担忧是一方面,而中国企业税收和社保费率过高才是各界要求降低社保费率的主要原因。

  按照新的征收政策,虽然到手的工资变少了,但个人及单位缴纳的社保费用增多了,个人的利益并未受损。

新规定:可以在全口径的平均工资的60%到300%之间自愿选择适当的缴费基数。

海通证券最近发布的报告称,目前我国税收中的80%以上都是由企业承担,而主要发达国家美国、加拿大、英国、德国企业税占比仅为34%、42%、50%和52%。

  近年来,人社部每年发布养老金待遇上涨时都将“挂钩调整”列入养老金上调方案,即体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金。

社保费征收部门

另据世界银行统计,2017年我国企业纳税规模占利润总额的比重高达67%,仅略低于巴西。全球比较来看,我国企业税费占利润的比重也明显偏高。

  既然“多缴多得”,而且个人缴费比例远低于单位缴费比例,个人缴纳的社保费多,单位缴得更多,这些都将累积成未来的养老待遇。为什么对于多缴社保还会如此担忧?实际上,这种声音的背后是一个老生常谈的问题——对社保制度的信任度。

企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费,原则上暂按现行征收体制继续征收,即原由社保、税务征收的继续由社保、税务征收,稳定缴费方式。机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转。

而从上市公司数据看,以增值税为代表的各项应交税费占到净利润的38%,而所得税占净利润的26%,各项税费合计占到净利润的64%。

  【养老之问】

养老金

不仅税高,而且费也高(主要指社保费和各种罚款)。

  “没有社保制度,个人无法应对老龄化”

养老保险基金整体收大于支

上述报告称,目前我国社保相关税费负担占税前利润的比重高达48%,居全球高位(中金公司的报告称是世界第二位),高昂的社保费率相当于强制储蓄,会抑制实体投资和消费,增加企业运营成本。

  “养老真的能靠社保吗?”随着老龄化程度的日趋加深,养老保险“收不抵支”的新闻不断刺激人们的眼球,一些人也发出这样的疑问。同时,在一些地区的劳动监察执法中,也不乏企业主也以此为理由诱导员工放弃参加社保的案例。

此次降费率是自2015年来,国务院连续四年第六次公布社保降费率的政策。与前面5次有所不同的是,此次降费率对养老保险费率进行了比较大的下调,同时又延长了失业保险、工伤保险阶段性降费率的时限。

而最近社保征缴制度改革让企业雪上加霜,在没有降低社保费率的前提下,增加征缴强度,其实等于增加了企业的负担。

  全国老龄办副主任吴玉韶介绍,截至2017年底,我国60岁以上老年人口2.41亿人,占总人口17.3%。预计到2050年前后,我国老年人口将达到峰值4.87亿,占总人口的34.9%。

“养老保险的单位缴费比例降低幅度比较大,是关键性的举措,企业对此十分关注。”人社部副部长游钧表示,目前我国养老保险的单位缴费比例多数省份是20%或19%,总体偏高,它占整个社保单位缴费比例中的大头。

据海通证券测算,按照目前全国各省社保费率均值38.8%,意味着若统一征收,企业、居民分别多缴2.02万亿、7400亿。据估算,2017年全国企业利润12.1万亿,多缴部分占其利润的16.7%。

  据预测,届时,我国老年“抚养比”(即参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值)将由目前的2.8∶1下降到2050年的4∶3。也就是说,到2050年,平均1.3个参保人就要供养一个老人。

财政部社保司司长符金陵表示,降费会减少基金收入,但不会影响养老金的发放。他介绍,降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力。但降费不会造成养老金支付风险。

现在来看,影响比较大的将是劳动密集型企业,以及之前一直按照最低工资标准缴纳的企业。

  反观养老保险基金目前的状况,据人社部2017年年报显示,去年全年,城镇职工基本养老保险基金的总支出为38052亿元,而征缴收入则为33403亿元。这也就是说,2017年当年的征缴收入已不够全年的基金支出了。

“从总量上看,全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加。”符金陵介绍,降费后,未来几年仍能保持当期收支略有结余。同时,从结构上看,绝大部分省份在执行降费政策后,基金收支状况比较稳健,具有较好的支撑能力,不会存在“穿底”的情况。

-03-

  数据显示,2017年各级财政补贴基本养老保险基金8004亿元,也就是说超过两成的养老金支出是由财政补贴的。

人社部副部长游钧明确表示:“我们降费的前提条件是必须要保证养老金按时足额发放,没有这个前提,降费就无从谈起。”

一边是人社部“挤牙膏式”的降低社保费率,一边是企业觉得社保费率居高不下,社保征缴陷入两难困境。

  日前,人社部最新数据显示,2018年上半年,财政对基本养老保险基金补助支出已达到了6416.86亿元。

游钧说:“不仅如此,我们在确保养老金按时足额发放的同时,还会随着经济社会的发展继续提高企业退休人员养老金水平,使广大退休人员能够分享经济社会发展的成果。”

在5月份社保费率小幅下降时,就有人质疑可能会对目前收支平衡压力已经较大的养老保险带来更多的风险,人社部后来迅速否认这个说法。

  人社部的官员也在多个场合坦言,人口老龄化对养老保险基金支付造成了越来越大的压力。

上月底,人社部、财政部已经就今年调整企业退休人员养老金工作作出了部署,总体调整比例在5%左右。同时,人社部要求,各地要在5月31日前,结合本地区实际,制定具体实施方案,并报送人力资源和社会保障部、财政部。两部对地方具体实施方案进行审批后,各地要抓紧组织实施。

不过,中国面临的养老危机是无法回避的,这才是社保费率不能大幅下降的本质原因。

  “一方面是寿命延长,另一方面是计划生育导致的劳动年龄人口数量的下降。我们在短短几十年就走上了老龄化的道路。”北京大学风险管理与保险学系主任郑伟说,对未来的不确定性产生担心,这个问题在世界各国都存在,而在中国,这种焦虑会更严重一些。郑伟也表示,国家现在正在综合施策,在各个层面解决养老基金缺口的问题。

缴费基数

由于中国社保欠账太多(具体可参见之前的文章《中国社保打补丁真相》)以及比其他国家更严重(老年人绝对数大)的老龄化问题,高层对松动养老保险一直谨小慎微。

  近年来,人社部为了充实养老保险基金出台多项工作举措,包括推动养老保险扩面征缴、启动全民参保,以及养老保险基金的投资运营。

平均工资计算方式发生变化

数据显示,截至2017年,中国60岁以上人口超过2.4亿,占总人口的比例是17.27%,65岁以上人口1.58亿,占总人口的比例是11.37%。

  数据显示,养老保险的参保人数已由2013年的81968万人,增长到2017年的91548万人,增长近1亿人。五项社保的总收入也从2013年的35253亿元增加到了2017年的67154亿元。

方案要求,各省份应以本省份城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险,可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。

虽然从现阶段来看,中国的老龄化并不算最高的,但如果仅从参保人员的养老金缴纳者和领取者之间的比例(抚养比)来看,养老保障制度的整体压力已经极高。

  同时,据人社部发言人卢爱红介绍,养老保险基金投资运营以来,截至今年6月,全国已经有北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃14个省(区、市)与社会保险基金理事会签署了委托投资合同。合同总金额有达到5850亿元,其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资。卢爱红还透露,从投资运营情况看,2017年投资收益率是5.23%。

人社部副部长游钧解释,一个单位或者个人缴纳的社保费与两个因素有关,一是缴费比例,叫费率;二是缴费基数,叫费基。费率和费基的任何一个因素的调整变动都会对缴费的金额产生影响。

去年,在职职工参保人数的增速明显低于离退休人员数量增速,2017年前者同比增长5%,而后者增长9%。

  全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示,人口老龄化有一个叠加效应,我国人口老龄化进程较快,现阶段的问题表现得比较突出,但老龄化的压力也将逐渐释放。同时,孙洁认为,财政补贴养老金的支出正说明我国养老保险的制度是可持续的。

“2017年我国城镇非私营单位在岗职工的月平均工资是6343元,同期私营单位从业人员的平均工资为3813元,前者是后者的1.66倍。”游钧说,以非私营单位在岗职工的平均工资作为确定缴费基数的上下限在实际操作过程中就出现了标准过高导致负担过重的情况。

截至2017年12月底,城乡居民基本养老参保人数达到51255万人,其中领取养老金人数达到15598万人,达到30.4%。

  “养老保险是用经济手段应对人口老龄化的制度安排,这个制度是公平和可持续的,我们不必去怀疑和忧虑。”孙洁说,尤其是目前“421”的家庭结构,一个年轻人可能面临4个老年人的扶养问题,个人如果没有这项国家制度,更加无法应对老龄化的冲击。

此次降费方案提出以全口径的城镇单位的就业人员的平均工资,游钧认为,这能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平,用它来作为确定缴费基数上下限的指标,工资水平较低的职工缴费基数就可相应地降低,缴费的负担就会减轻。

从上述两个基本养老金的比例来看,中国的参保人员的总体抚养比已经很低,都已经低于3:1,甚至比OECD的部分国家还要高,未来面临的挑战日益严峻。

  针对养老保险缺口问题,人社部一位官员向新京报记者表示,政府的补助是法定的基金筹资来源,财政可以通过每年在做预算的时候,根据基金当期的征缴情况和基金的支付情况,来安排预算资金确保养老金的发放。

“我们算了一下,按照全国平均水平来推算缴费基数的上下限口径调整以后,以职工缴费基数下限缴费的企业在单位费率降到16%的基础上,实际缴费负担通过口径的调整,可再下降两到三个百分点。”游钧说。

另一方面,中国的整体出生率下降过快,2017年在全面放开二胎后,仍只有1.243%,甚至远低于部分发达国家的水平。

  “从这个意义上说,养老保险不存在缺口的问题。”这位负责人说,虽然有个别地方存在当期征缴和当期支出的收支差,但支付的缺口并不存在,养老保险是以政府信誉担保的。

游钧介绍,不仅平均工资的口径调整了,标准有所降低,并且选择的范围也扩大了,过去是在岗职工平均工资的100%,现在是在全口径平均工资60%到300%之间选择。收入低的可以选择低基数缴费,这样可以减轻缴费负担,收入高的人员也可以选择较高的缴费基数,来提高自己退休后养老金。

-04-

  而实际上,从目前的情况看,社保征收部门的统一,“提高社会保险资金征管效率”的目的,也蕴含着“充实养老金”的题中之义。

各地差异

一方面,领取养老金的人口正在快速上升,另一方面,养老金缴纳者的比例持续缩小。为了应对养老金的挑战,开源节流是政府主要的对策。

  【追征风暴】

中央调剂比例今年提至3.5%

在开源方面,能马上见效的就是加大社保征缴力度,特别是将社保征缴划给税务之后,社保征缴的收入将进一步上升。

  粤辽苏鄂等多省份开始追征社保

人社部副部长游钧介绍,如去年广东的企业职工养老保险基金当期收远大于支,当期结余近1700亿元,但是个别地区的基金收远低于支,如黑龙江。

另外,国家也在加大财政补贴力度,通过设立中央调剂金制度,中央政府将东部发达地区的盈余的养老金统筹到中西部,减缓相应的财政压力。

  社保统征的大幕在今年3月正式拉开。

造成这一现象的原因是什么?游钧说,这主要是制度的抚养比,在广东,因为经济发展快,企业数量多,吸纳的劳动力也比较多,参保缴费的职工和领取养老金人员的比例达到9:1。而在黑龙江,因为老工业基地负担比较重,退休人员比较多,抚养比是1.3:1,1.3个人养一个人,养老保险负担自然就比较重,所以它的基金收不抵支。

再次,大力发展第二支柱的企业年金和第三支柱的个人年金,从总体上减缓政府压力并提高个人的养老保障。

  今年3月,《深化党和国家机构改革方案》发布,“改革国税地税征管体制”一条提出,为提高社会保险资金征管效率,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

“个别省份费率20%的时候已经收不抵支,如果不降费率,那企业的缴费负担就很难降下来,经营成本高,吸引不了企业投资,吸纳不到更多的劳动力,抚养比的问题始终解决不了,很难逃出这样一种恶性循环。”游钧表示,这次无论当地的养老保险基金是收大于支还是支大于收,都希望能够降到16%,这样有利于形成一个公平的竞争环境。

但上述“开源”项目中,绝大多数都进展不利,比如截至2017年,企业年金的参与职工为2331万人,仅占全国城镇职工基本养老保险参保人数的5.8%。

  5个月后的8月20日,国家税务总局、财政部、人社部等五部门联合召开会议,明确了从2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费。按照工作计划,这个会议开完后,各省就要将社保费征管职责划转纳入机构改革“大盘子”中,要“成熟一批,划转一批”,其中明确提出周密安排“清欠清缴”的工作。

同时,他也表示,具体比例还是由各省份确定,这与省级政府确保养老金发放的主体责任是一致的。

从第三支柱来看,税延养老险于2018年开始销售,但纯粹的个人积累制养老金在市场在短期的发展也不可过于乐观。

  会上,国家税务总局局长王军重申了党中央、国务院的部署,今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作。王军还要求,各级税务部门要把按期圆满完成改革任务作为检验新税务机构战斗力的“试金石”。

记者注意到,此次社保降费率综合方案,还明确提出:提高养老保险基金中央调剂比例,2019年提高至3.5%,进一步均衡各省份之间养老保险基金负担。

还有一个“开源”措施就是将国有企业的10%股权充实社保,以对社保的存续性做最后的保障。但这个方案也没有达到预期效果。

  距离官方要求的“统征”还有几个月的时间,但改革的“风暴”已经来临。

中央调剂基金按照全国和各地退休人数的情况再拨付给地方。这也意味着,养老保险结余较多的省份如广东、北京等地,将上解更多的资金到中央调剂基金,而辽宁、黑龙江等养老保险压力大、退休人员较多的省份则会更多受益。

这个方案在2003年10月就写进了十六届三中全会的决定中,2009年,国家要求按国有企业IPO时实际发行股份数量的10%划转给社保基金,但后来执行不力。

  近日,广东省海珠区的一家企业接到了当地税务部门的电话,由于申报个税时的工资和缴纳社会保险的工资基数不一致,这家企业需要补缴过去一年少缴的社保费。

今年,调剂比例从过去的3%提高到了3.5%。据有关部门测算,预计全年调剂规模6000多亿元,实际对这些困难地区的支持约1600亿元。“这能够在很大程度上帮助这部分地区解决养老金发放问题。”游钧说。

2017年11月,《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》落地,明确划转比例10%,2017年试点先行,2018年及以后分批划转。不过目前的进度却较为缓慢,10%的划转比例也不足以弥补所有的转轨成本。

  这样的情形不仅出现在广东。辽宁、江苏、湖北等多地近期都已开展了追征社保费的工作。

开源不力,重点还要依靠财政补贴。2017年财政对社保基金的补贴约1.23万亿,占到公共财政总支出的6%。

  8月28日,江苏省常州市裕华玻璃公司被税务机关追征10年的社保费,据当地法院的行政裁定书显示,这家公司从2007年12月至2017年11月期间的五项社保费违规“欠缴”,法院强制执行欠缴社保费款超过180万元。

无奈,现在财政压力也大,就只能再向企业开刀了,通过社保改税扩大征缴范围和力度。返回搜狐,查看更多

  无独有偶,湖北老河子口市一家企业也被追征了17年的社保费,还加收了滞纳金。《社保法》明确规定,用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金。湖北这家企业为此需要补缴17年社保123167.52元,外加滞纳金27668.73元。

责任编辑:

  由税务部门征缴社保,“提高社会保险资金征管效率”这一改革初衷显现得立竿见影。

  【新政之利】

  企业少缴社保就要多缴税“得不偿失”

  为何多地掀起追征“风暴”?需要指出的一个现实是,当前很多企业为其员工缴纳社保费用并不是按照实际工资缴纳。记者调查发现,企业不合规缴纳社保最突出的问题就是基数问题,即不按实际工资总额为基数缴纳社保。有的企业在缴纳社保时只计算员工的基本工资,而绩效工资、奖金、加班费则扣除在外;还有的企业索性按照当地规定的社保缴费工资基数下限缴社保,这个下限一般为上年该地区社会平均工资的40%-60%。

  据北京一家著名的金融机构近日公开的一份研究报告显示,在缴纳社保中,我国基数合规企业比例持续下滑,2015年为38.34%,2016年降至25.11%,2017年基数合规企业比例仅为24.1%。

  如此多的企业会出现“基数不合规”问题,其动机明显——“省钱”。

  在北京,企业缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险的费率分别为19%、10%、0.8%、0.8%和2%-1.9%(工伤保险费率由社保机构按行业核定)。

  那么,如果按照工伤保险费率2%计算,一家北京企业的五险总费率则为32.6%。如果该企业一名员工的月工资总额为10000元,企业需要为这名员工缴纳的社保费则是3260元。可以假设一个中型企业,有100个月薪一万元的员工,企业每月依法应缴纳的社保总额达到32.6万元。

  更为严重的是,除了在缴费工资基数上做文章,一些不合规缴纳社保的企业还会出现参保不及时、险种不全的问题,如有些企业只为员工缴纳三险或一险。

  而这一切,将在社保费用征收机构调整后得以改变。

  不仅过去欠缴的社保要补缴,未来也不允许出现少缴的情况。北京市税务局一位知情人士向新京报记者透露,各地社保费征管职责划转到税务部门以后,将在事实上提高社保费的征收水平。

  “计算社保费的工资基数同时也是计入企业经营成本的数据。如果企业少报工资成本,这边少缴了社保费,那边就要多缴企业所得税,企业就会得不偿失。”他说。

  一方面,从技术手段上,税务部门很清楚企业的实际工资成本;另一方面,税务部门的执法也更有力度。

  税务部门和社保部门,二者虽然都为政府部门,但他们之于企业的关系显然有区别。湖南省株洲市的一位企业财务人员对记者表示,“同样是收钱,穿制服的来收,和没穿制服的来收,当然不一样。如果让警察来收,就更不一样了。”

  言下之意反映了执法力度的变化。国家税务总局一位官员向记者表示,无论哪个部门征收,都要按照国家规定的缴费基数、费率进行征收,但税务部门有更具强制性的执法,由税务部门征收社保费将大大提高社保费征缴的力度。

  【企业纾困】

  国务院要求研究适当降低社保费率

  社保征收机构改革在即,由那张图引发的讨论持续发酵,其中一个声音便是“企业负担过重”。对于社保征收力度的不断加强,有的企业已经开始谋划“对策”。

  近日,国内一家知名快递公司员工爆料,该公司即将把员工的“劳动合同关系”转变为“合作个体户”关系,目的是减少“用人成本”。记者多次致电这家快递公司,未获得明确答复。

  据前文所述金融机构的研究报告显示,如果全部按照社保法所规定的工资基数足额缴纳社保的话,我国各类企业需要补缴的社保费金额接近2万亿。虽然其测算与实际情况不尽相同,但也从一个侧面反映出企业的经营成本或有较大水平的提高。

  到底要不要严格社保费的征管,企业应该不应该依法足额缴纳社保费?对此,多位专家对新京报记者表示,这是毫无疑问的。

  全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁认为,企业首先应该守法,如果纵容违法的企业,那对于守法的企业就是不公平的。

  还有专家向记者表示:“要从国家经济转型的大局上看。我们千方百计地去产能,到底去的是哪些产能?就像环保责任一样,社保责任也是企业应该承担的社会责任,如果这样的责任都承担不起的企业,显然不应该算作优质产能。而对于那些本身有能力承担却违法地逃避社保缴费的企业,则理所应当要加强征管。”

  不过,对于过去一些企业缴纳社保的“基数不合规”行为,国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生则向记者表示,这确实有它迫不得已的成分。“企业增加的负担既是企业的负担也是劳动者的负担。如果企业负担过重,这会减少劳动力的需求,对市场产生不好的影响。”朱俊生认为,如果税务部门要改变这种状况,进行严格地征缴,需要大幅度地降低社保费率。

  从2015年到2018年,人社部、财政部先后四次发文,降低社保费率。

  在今年4月举行的国务院政策吹风会上,人社部副部长游钧透露,社保费率下降工作延迟至2019年4月30日,他介绍,我国先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次,总体的社保费率从41%降到37.25%,总体的幅度接近10%,“我们算了一下,降费率累计减少降低企业成本约在3150亿元。”游钧说。

  在五险的费率中,养老保险的费率最高,养老保险还有降费率的空间吗?游钧在这次吹风会上说,阶段性降低企业养老保险费率的地区是有条件的,基金累计结余可支付月数在9个月以上,基金的支撑能力有保障。“我们进行了测算,养老保险基金费率降低1个百分点,绝大部分地区还是能够当期收大于支,少数收不抵支的可以利用累计的结余来调剂。”

  “从根本上说,降费率才能缓解企业面临的困境。”孙洁表示,养老保险现在应该到了继续降费率的时候了,这也是供给侧改革的需要。孙洁介绍,按照权威研究机构的测算,我国养老保险目标缴费率最终可以降低到14%。

  事情已经有了进展,昨日召开的国务院常务会议已经释放积极信号,会议强调,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。

  而对于企业员工而言,企业的经营状况在很大程度上决定着他们的劳动收入。中国劳动学会副会长、薪酬专业委员会会长苏海南向新京报记者表示,未来要注意到企业将经营负担转嫁到劳动者身上,导致劳动者收入下降的可能性。

  对此,苏海南建议,对于社保缴费的基数上至关重要的一项依据“社会平均工资”,未来要更加科学地统计,要使之能反映出各类企业职工的平均水平,统计的数字要更符合实际情况。“同时,对于小微企业,社保缴费基数的下限,即社会平均工资的60%这个下限,或可再下调一些。”苏海南说。

责任编辑:谢海平

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